《地理標志產(chǎn)品保護辦法》(2023)
(局令第80號)
國家知識產(chǎn)權局令
第八十號
《地理標志產(chǎn)品保護辦法》已經(jīng)國家知識產(chǎn)權局局務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現予公布，自2024年2月1日起施行。
局 長(cháng) 申長(cháng)雨
2023年12月29日
附：《地理標志產(chǎn)品保護辦法》
全文
附：《地理標志產(chǎn)品保護辦法》
制定說(shuō)明
為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)作出“要加強地理標志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域立法”的重要指示精神，認真落實(shí)黨的二十大報告“加強知識產(chǎn)權法治保障”的決策部署，充分發(fā)揮地理標志促進(jìn)特色經(jīng)濟發(fā)展、助力鄉村振興、保護和傳承中華優(yōu)秀傳統文化以及推動(dòng)高水平對外開(kāi)放的重要作用，國家知識產(chǎn)權局正在加快推進(jìn)地理標志統一立法，健全專(zhuān)門(mén)保護與商標保護相互協(xié)調的統一地理標志保護制度。鑒于立法論證調研中社會(huì )各界希望通過(guò)先行完善《地理標志產(chǎn)品保護規定》等部門(mén)規章，以在一定程度上解決實(shí)踐中突出問(wèn)題的呼聲較高，國家知識產(chǎn)權局在推進(jìn)地理標志統一立法的同時(shí)先對《地理標志產(chǎn)品保護規定》涉及的認定、管理和保護內容進(jìn)行完善，制定《地理標志產(chǎn)品保護辦法》。
一、制定背景及必要性
《地理標志產(chǎn)品保護規定》由原國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局于2005年制定實(shí)施，該規章在有效保護地理標志產(chǎn)品、促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展方面起到了重要作用。截至2023年6月底，累計批準地理標志產(chǎn)品2498個(gè)，累計核準使用地理標志專(zhuān)用標志經(jīng)營(yíng)主體超2.5萬(wàn)家。
但是，由于規章制定時(shí)間較早，且一直未作修改，已不能滿(mǎn)足地理標志產(chǎn)品認定、管理和保護的現實(shí)需求，具體表現在：一是審查程序相關(guān)規定不完善，未規定不予認定的情形，且未規定變更和撤銷(xiāo)程序；二是地理標志產(chǎn)品和專(zhuān)用標志的使用管理規定較少，缺少明確的操作指引；三是權利保護較弱，侵權行為不夠明確。
為解決上述問(wèn)題，滿(mǎn)足社會(huì )公眾對地理標志產(chǎn)品保護制度完善的期待，國家知識產(chǎn)權局制定《地理標志產(chǎn)品保護辦法》。
二、制定原則及主要思路
以“急用先行”、解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題為基本原則，主要思路如下：一是貫徹落實(shí)機構改革要求，與機構改革職能調整相銜接；二是完善審查流程，優(yōu)化審查認定程序；三是加強地理標志產(chǎn)品管理，明確生產(chǎn)者義務(wù)和地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)日常監管職責；四是加強地理標志產(chǎn)品的保護，明確侵權行為。
三、制定過(guò)程
2023年9月18日至11月2日，《地理標志產(chǎn)品保護規定（征求意見(jiàn)稿）》面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。其間廣泛征求相關(guān)部委、各省級知識產(chǎn)權管理部門(mén)意見(jiàn)，組織召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì )，聽(tīng)取行政機關(guān)、專(zhuān)家學(xué)者、代理機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、生產(chǎn)者等主體的意見(jiàn)建議。對各方意見(jiàn)進(jìn)行充分研究和吸收采納，進(jìn)一步完善條款內容形成《地理標志產(chǎn)品保護辦法（送審稿）》，經(jīng)國家知識產(chǎn)權局局務(wù)會(huì )審議通過(guò)，于2023年12月29日國家知識產(chǎn)權局令第八十號公布，自2024年2月1日起施行。
四、主要內容
《地理標志產(chǎn)品保護辦法》共36條，主要內容如下：
（一）明確上位法依據和部門(mén)職責
2021年施行的《中華人民共和國民法典》第一百二十三條將地理標志作為知識產(chǎn)權的客體之一，同時(shí)地理標志專(zhuān)用標志可作為官方標志受到《中華人民共和國商標法》的保護。因此，將規章的上位法依據進(jìn)一步明確為《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國反不正當競爭法》（第一條）。
落實(shí)黨中央國務(wù)院機構改革要求，明確國家知識產(chǎn)權局負責全國地理標志產(chǎn)品以及專(zhuān)用標志的管理和保護工作；統一受理和審查地理標志產(chǎn)品保護申請，依法認定地理標志產(chǎn)品。明確地方知識產(chǎn)權管理部門(mén)負責本行政區域內的地理標志產(chǎn)品及專(zhuān)用標志的管理和保護工作（第五條）。
（二）明確地理標志產(chǎn)品審查標準和程序
明確地理標志產(chǎn)品應當具備真實(shí)性、地域性、特異性和關(guān)聯(lián)性（第三條），并規定不給予認定的情形（第八條）。將異議程序置于技術(shù)審查之后，優(yōu)化審查程序，提高審查效率（第十四條、第十五條）。規定變更程序，對保護要求的非主要內容變更和主要內容變更規定不同的審查程序和要求（第二十六條）。規定撤銷(xiāo)程序，明確撤銷(xiāo)理由、證據材料要求、審查及救濟途徑（第二十七條至第二十九條）。
（三）明確申請人管理職責和生產(chǎn)者按標準生產(chǎn)的義務(wù)
縣級以上人民政府或者其指定的具有代表性的社會(huì )團體、保護申請機構可以作為提出地理標志產(chǎn)品保護申請的申請人（第九條）。地理標志產(chǎn)品獲得保護后，申請人應當采取措施對地理標志產(chǎn)品名稱(chēng)和專(zhuān)用標志的使用、產(chǎn)品特色質(zhì)量等進(jìn)行管理（第二十三條）。地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)者應當按照相應標準組織生產(chǎn)（第二十三條），并規定生產(chǎn)者未按標準生產(chǎn)且限期未改正將被注銷(xiāo)專(zhuān)用標志使用注冊登記（第三十一條）。
（四）加強地理標志產(chǎn)品的保護
為加大保護力度，明確在產(chǎn)地范圍外的相同或者類(lèi)似產(chǎn)品上使用受保護的地理標志產(chǎn)品名稱(chēng)、在產(chǎn)地范圍外的相同或者類(lèi)似產(chǎn)品上使用與受保護的地理標志產(chǎn)品名稱(chēng)相似的名稱(chēng)且誤導公眾、在產(chǎn)地范圍內的不符合地理標志產(chǎn)品標準和管理規范要求的產(chǎn)品上使用受保護的地理標志產(chǎn)品名稱(chēng)、冒用或者偽造專(zhuān)用標志等具體違法行為，并規定依據相關(guān)法律法規處理（第三十條）。
此外，鑒于本規章與原國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局制定的《地理標志產(chǎn)品保護規定》存在部分內容交叉，為便于公眾清楚的識別和適用，規章名稱(chēng)定為《地理標志產(chǎn)品保護辦法》，以與原規章進(jìn)行區分。在具體適用時(shí)，根據新規定優(yōu)于舊規定的原則，對于地理標志產(chǎn)品認定、管理和保護內容，兩個(gè)規章不一致的，適用新規章；涉及行政執法的，繼續按照原規章相關(guān)條款執行。
