網(wǎng)絡(luò )反不正當競爭暫行規定
（2024年5月6日國家市場(chǎng)監督管理總局令第91號公布 自2024年9月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了預防和制止網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，鼓勵創(chuàng )新，保護經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益，促進(jìn)數字經(jīng)濟規范持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國反不正當競爭法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)反不正當競爭法）、《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子商務(wù)法）等法律、行政法規，制定本規定。
第二條 鼓勵和支持經(jīng)營(yíng)者依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，公平參與市場(chǎng)競爭。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律法規規章，遵守商業(yè)道德。
經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為，擾亂市場(chǎng)競爭秩序，影響市場(chǎng)公平交易，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費者的合法權益。
第三條 國家市場(chǎng)監督管理總局負責監督指導全國網(wǎng)絡(luò )反不正當競爭工作，組織查處全國范圍內有重大影響的網(wǎng)絡(luò )不正當競爭案件。
縣級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法對網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為進(jìn)行查處。
市場(chǎng)監督管理部門(mén)在查處違法行為過(guò)程中，應當堅持依法行政，保證嚴格、規范、公正、文明執法。
第四條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當會(huì )同反不正當競爭工作協(xié)調機制各成員單位，貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò )反不正當競爭重大政策措施，研究網(wǎng)絡(luò )反不正當競爭工作重大問(wèn)題，聯(lián)合查處重大案件，協(xié)同推進(jìn)綜合治理。
反不正當競爭工作協(xié)調機制各成員單位應當按照職責分工，依法加強金融、傳媒、電信等行業(yè)管理，采取有效措施，預防和制止網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為。
第五條 國家鼓勵、支持和保護一切組織和個(gè)人對網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為進(jìn)行社會(huì )監督。對涉嫌網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為，任何單位和個(gè)人有權依法向市場(chǎng)監督管理部門(mén)舉報，市場(chǎng)監督管理部門(mén)接到舉報后應當及時(shí)處理。
行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，引導、規范會(huì )員依法合規競爭。
第六條 平臺經(jīng)營(yíng)者應當加強對平臺內競爭行為的規范管理，發(fā)現平臺內經(jīng)營(yíng)者采取不正當競爭方式，違法銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)，或者侵害消費者合法權益的行為，應當及時(shí)采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，并按規定向平臺經(jīng)營(yíng)者住所地縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)報告。記錄保存時(shí)間自作出處置措施之日起計算，不少于三年。
第二章 網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為
第七條 經(jīng)營(yíng)者不得利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施下列混淆行為，引人誤以為是他人商品（本規定所稱(chēng)商品包括服務(wù)）或者與他人存在特定聯(lián)系：
?。ㄒ唬┥米允褂门c他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱(chēng)、網(wǎng)頁(yè)等相同或者近似的標識；
?。ǘ┥米詫⑺擞幸欢ㄓ绊懙纳唐访Q(chēng)、企業(yè)名稱(chēng)（包括簡(jiǎn)稱(chēng)、字號等）、社會(huì )組織名稱(chēng)（包括簡(jiǎn)稱(chēng)等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等）作為域名主體部分等網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)標識；
?。ㄈ┥米允褂门c他人有一定影響的應用軟件、網(wǎng)店、客戶(hù)端、小程序、公眾號、游戲界面等的頁(yè)面設計、名稱(chēng)、圖標、形狀等相同或者近似的標識；
?。ㄋ模┥米允褂盟擞幸欢ㄓ绊懙木W(wǎng)絡(luò )代稱(chēng)、網(wǎng)絡(luò )符號、網(wǎng)絡(luò )簡(jiǎn)稱(chēng)等標識；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)銷(xiāo)售足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的商品；
?。┩ㄟ^(guò)提供網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等便利條件，與其他經(jīng)營(yíng)者共同實(shí)施混淆行為；
?。ㄆ撸┢渌镁W(wǎng)絡(luò )實(shí)施的足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。
擅自將他人有一定影響的商業(yè)標識設置為搜索關(guān)鍵詞，足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的，屬于前款規定的混淆行為。
第八條 經(jīng)營(yíng)者不得采取下列方式，對商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以及商品性能、功能、質(zhì)量、來(lái)源、曾獲榮譽(yù)、資格資質(zhì)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者或者相關(guān)公眾：
?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)網(wǎng)站、客戶(hù)端、小程序、公眾號等進(jìn)行展示、演示、說(shuō)明、解釋、推介或者文字標注；
?。ǘ┩ㄟ^(guò)直播、平臺推薦、網(wǎng)絡(luò )文案等方式，實(shí)施商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)；
?。ㄈ┩ㄟ^(guò)熱搜、熱評、熱轉、榜單等方式，實(shí)施商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)；
?。ㄋ模┢渌摷倩蛘咭苏`解的商業(yè)宣傳。
經(jīng)營(yíng)者不得幫助其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)施前款虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。
第九條 經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列行為，對商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以及商品銷(xiāo)售狀況、交易信息、經(jīng)營(yíng)數據、用戶(hù)評價(jià)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者或者相關(guān)公眾：
?。ㄒ唬┨摷俳灰?、虛假排名；
?。ǘ┨摌嫿灰最~、成交量、預約量等與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的數據信息；
?。ㄈ┎捎弥e稱(chēng)現貨、虛構預訂、虛假搶購等方式進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)；
?。ㄋ模┚幵煊脩?hù)評價(jià)，或者采用誤導性展示等方式隱匿差評、將好評前置、差評后置、不顯著(zhù)區分不同商品的評價(jià)等；
?。ㄎ澹┮苑惮F、紅包、卡券等方式利誘用戶(hù)作出指定好評、點(diǎn)贊、定向投票等互動(dòng)行為；
?。┨摌嬍詹亓?、點(diǎn)擊量、關(guān)注量、點(diǎn)贊量、閱讀量、訂閱量、轉發(fā)量等流量數據；
?。ㄆ撸┨摌嬐镀绷?、收聽(tīng)量、觀(guān)看量、播放量、票房、收視率等互動(dòng)數據；
?。ò耍┨摌嬌龑W(xué)率、考試通過(guò)率、就業(yè)率等教育培訓效果；
?。ň牛┎捎脗卧炜诒?、炮制話(huà)題、制造虛假輿論熱點(diǎn)、虛構網(wǎng)絡(luò )就業(yè)者收入等方式進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)；
?。ㄊ┢渌摷倩蛘咭苏`解的商業(yè)宣傳行為。
經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)組織虛假交易、組織虛假排名等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)施前款虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。
第十條 經(jīng)營(yíng)者不得采用財物或者其他手段，賄賂平臺工作人員、對交易有影響的單位或者個(gè)人，以謀取交易機會(huì )或者在流量、排名、跟帖服務(wù)等方面的競爭優(yōu)勢。
前款所稱(chēng)的財物，包括現金、物品、網(wǎng)絡(luò )虛擬財產(chǎn)以及禮券、基金、股份、債務(wù)免除等其他財產(chǎn)權益。
第十一條 經(jīng)營(yíng)者不得利用網(wǎng)絡(luò )編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，實(shí)施下列損害或者可能損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為：
?。ㄒ唬┙M織、指使他人對競爭對手的商品進(jìn)行惡意評價(jià)；
?。ǘ├没蛘呓M織、指使他人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )散布虛假或者誤導性信息；
?。ㄈ├镁W(wǎng)絡(luò )傳播含有虛假或者誤導性信息的風(fēng)險提示、告客戶(hù)書(shū)、警告函或者舉報信等；
?。ㄋ模┢渌幵?、傳播虛假或者誤導性信息，損害競爭對手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為。
客戶(hù)端、小程序、公眾號運營(yíng)者以及提供跟帖評論服務(wù)的組織或者個(gè)人，不得故意與經(jīng)營(yíng)者共同實(shí)施前款行為。
本條所稱(chēng)的商業(yè)信譽(yù)，是指經(jīng)營(yíng)者在商業(yè)活動(dòng)中的信用和名譽(yù)，包括相關(guān)公眾對該經(jīng)營(yíng)者的資信狀況、商業(yè)道德、技術(shù)水平、經(jīng)濟實(shí)力等方面的評價(jià)。
本條所稱(chēng)的商品聲譽(yù)，是指商品在質(zhì)量、品牌等方面的美譽(yù)度和知名度。
第十二條 經(jīng)營(yíng)者不得利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、算法等技術(shù)手段，通過(guò)影響用戶(hù)選擇或者其他方式，實(shí)施流量劫持、干擾、惡意不兼容等行為，妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行。
前款所稱(chēng)的影響用戶(hù)選擇，包括違背用戶(hù)意愿和選擇權、增加操作復雜性、破壞使用連貫性等。
判定是否構成第一款規定的不正當競爭行為，應當充分考慮是否有利于技術(shù)創(chuàng )新和行業(yè)發(fā)展等因素。
第十三條 未經(jīng)其他經(jīng)營(yíng)者同意，經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段，實(shí)施下列插入鏈接或者強制進(jìn)行目標跳轉等行為，妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行：
?。ㄒ唬┰谄渌?jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)中，插入跳轉鏈接、嵌入自己或者他人的產(chǎn)品或者服務(wù)；
?。ǘ├藐P(guān)鍵詞聯(lián)想、設置虛假操作選項等方式，設置指向自身產(chǎn)品或者服務(wù)的鏈接，欺騙或者誤導用戶(hù)點(diǎn)擊；
?。ㄈ┢渌迦腈溄踊蛘邚娭七M(jìn)行目標跳轉的行為。
第十四條 經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段，誤導、欺騙、強迫用戶(hù)修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的設備、功能或者其他程序等網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)。
第十五條 經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段，惡意對其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施不兼容。
判定經(jīng)營(yíng)者是否惡意對其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施不兼容，可以綜合考慮以下因素：
?。ㄒ唬┦欠裰阑蛘邞斨啦患嫒菪袨闀?huì )妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行；
?。ǘ┎患嫒菪袨槭欠裼绊懫渌?jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行，是否影響網(wǎng)絡(luò )生態(tài)開(kāi)放共享；
?。ㄈ┎患嫒菪袨槭欠襻槍μ囟▽ο?，是否違反公平、合理、無(wú)歧視原則；
?。ㄋ模┎患嫒菪袨閷οM者、使用該網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)的第三方經(jīng)營(yíng)者合法權益以及社會(huì )公共利益的影響；
?。ㄎ澹┎患嫒菪袨槭欠穹闲袠I(yè)慣例、從業(yè)規范、自律公約等；
?。┎患嫒菪袨槭欠駥е缕渌?jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)成本不合理增加；
?。ㄆ撸┦欠裼姓斃碛?。
第十六條 經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段，直接、組織或者通過(guò)第三方實(shí)施以下行為，妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行：
?。ㄒ唬┕室庠诙唐趦扰c其他經(jīng)營(yíng)者發(fā)生大規模、高頻次交易，或者給予好評等，使其他經(jīng)營(yíng)者受到搜索降權、降低信用等級、商品下架、斷開(kāi)鏈接、停止服務(wù)等處置；
?。ǘ阂庠诙唐趦扰颗南律唐凡桓犊?；
?。ㄈ阂馀抠徺I(mǎi)后退貨或者拒絕收貨等。
第十七條 經(jīng)營(yíng)者不得針對特定經(jīng)營(yíng)者，攔截、屏蔽其合法提供的信息內容以及頁(yè)面，妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行，擾亂市場(chǎng)公平競爭秩序。攔截、屏蔽非法信息，頻繁彈出干擾用戶(hù)正常使用的信息以及不提供關(guān)閉方式的漂浮視窗等除外。
第十八條 經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段，通過(guò)影響用戶(hù)選擇、限流、屏蔽、搜索降權、商品下架等方式，干擾其他經(jīng)營(yíng)者之間的正常交易，妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)的正常運行，擾亂市場(chǎng)公平競爭秩序。
經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段，通過(guò)限制交易對象、銷(xiāo)售區域或者時(shí)間、參與促銷(xiāo)推廣活動(dòng)等，影響其他經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)選擇，妨礙、破壞交易相對方合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)的正常運行，擾亂市場(chǎng)公平交易秩序。
第十九條 經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段，非法獲取、使用其他經(jīng)營(yíng)者合法持有的數據，妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)的正常運行，擾亂市場(chǎng)公平競爭秩序。
第二十條 經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段，對條件相同的交易相對方不合理地提供不同的交易條件，侵害交易相對方的選擇權、公平交易權等，妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行，擾亂市場(chǎng)公平交易秩序。
以下情形不屬于前款規定的不正當競爭行為：
?。ㄒ唬└鶕灰紫鄬θ藢?shí)際需求且符合正當的交易習慣和行業(yè)慣例，實(shí)行不同交易條件；
?。ǘ┽槍π掠脩?hù)在合理期限內開(kāi)展的優(yōu)惠活動(dòng)；
?。ㄈ┗诠?、合理、無(wú)歧視的規則實(shí)施的隨機性交易。
第二十一條 經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段，通過(guò)下列方式，實(shí)施妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的行為：
?。ㄒ唬┻`背用戶(hù)意愿下載、安裝、運行應用程序；
?。ǘo(wú)正當理由，對其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施攔截、拖延審查、下架，以及其他干擾下載、安裝、運行、更新、傳播等行為；
?。ㄈο嚓P(guān)設備運行非必需的應用程序不提供卸載功能或者對應用程序卸載設置不合理障礙；
?。ㄋ模o(wú)正當理由，對其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)，實(shí)施搜索降權、限制服務(wù)內容、調整搜索結果的自然排序等行為；
?。ㄎ澹┢渌恋K、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的行為。
第二十二條 經(jīng)營(yíng)者不得違反本規定，實(shí)施其他網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為，擾亂市場(chǎng)競爭秩序，影響市場(chǎng)公平交易，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費者合法權益。
第二十三條 具有競爭優(yōu)勢的平臺經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當理由，不得利用技術(shù)手段，濫用后臺交易數據、流量等信息優(yōu)勢以及管理規則，通過(guò)屏蔽第三方經(jīng)營(yíng)信息、不正當干擾商品展示順序等方式，妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行，擾亂市場(chǎng)公平競爭秩序。
第二十四條 平臺經(jīng)營(yíng)者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規則等手段，對平臺內經(jīng)營(yíng)者在平臺內的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營(yíng)者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理條件。主要包括以下情形：
?。ㄒ唬娭破脚_內經(jīng)營(yíng)者簽訂排他性協(xié)議；
?。ǘι唐返膬r(jià)格、銷(xiāo)售對象、銷(xiāo)售區域或者銷(xiāo)售時(shí)間進(jìn)行不合理的限制；
?。ㄈ┎缓侠碓O定扣取保證金，削減補貼、優(yōu)惠和流量資源等限制；
?。ㄋ模├梅?wù)協(xié)議、交易規則對平臺內經(jīng)營(yíng)者的交易進(jìn)行其他不合理限制或者附加不合理條件。
第二十五條 平臺經(jīng)營(yíng)者應當在服務(wù)協(xié)議、交易規則中公平合理確定收費標準，不得違背商業(yè)道德、行業(yè)慣例，向平臺內經(jīng)營(yíng)者收取不合理的服務(wù)費用。
第二十六條 判定構成妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行，可以綜合考慮下列因素：
?。ㄒ唬┢渌?jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)是否無(wú)法正常使用；
?。ǘ┢渌?jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)是否無(wú)法正常下載、安裝、更新或者卸載；
?。ㄈ┢渌?jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)成本是否不合理增加；
?。ㄋ模┢渌?jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)的用戶(hù)或者訪(fǎng)問(wèn)量是否不合理減少；
?。ㄎ澹┯脩?hù)合法利益是否遭受損失，或者用戶(hù)體驗和滿(mǎn)意度是否下降；
?。┬袨轭l次、持續時(shí)間；
?。ㄆ撸┬袨橛绊懙牡赜蚍秶?、時(shí)間范圍等；
?。ò耍┦欠窭闷渌?jīng)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)牟取不正當利益。
第三章 監督檢查
第二十七條 對網(wǎng)絡(luò )不正當競爭案件的管轄適用《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》。
網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為舉報較為集中，或者引發(fā)嚴重后果或者其他不良影響的，可以由實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、違法結果發(fā)生地的設區的市級以上地方市場(chǎng)監督管理部門(mén)管轄。
第二十八條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當加強對網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為的監測，發(fā)現違法行為的，依法予以查處。
市場(chǎng)監督管理部門(mén)在查辦網(wǎng)絡(luò )不正當競爭案件過(guò)程中，被調查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人及其他有關(guān)單位、個(gè)人應當如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況，不得偽造、銷(xiāo)毀涉案數據以及相關(guān)資料，不得妨害市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法履行職責，不得拒絕、阻礙調查。
第二十九條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)基于案件辦理的需要，可以委托第三方專(zhuān)業(yè)機構對與案件相關(guān)的電子證據進(jìn)行取證、固定，對財務(wù)數據進(jìn)行審計。
第三十條 對于新型、疑難案件，市場(chǎng)監督管理部門(mén)可以委派專(zhuān)家觀(guān)察員參與協(xié)助調查。專(zhuān)家觀(guān)察員可以依據自身專(zhuān)業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能、實(shí)踐經(jīng)驗等，對經(jīng)營(yíng)者的競爭行為是否有促進(jìn)創(chuàng )新、提高效率、保護消費者合法權益等正當理由提出建議。
第三十一條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)及其工作人員、第三方專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)家觀(guān)察員等對參與調查過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。
市場(chǎng)監督管理部門(mén)的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露調查過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密的，依法給予處分。
第四章 法律責任
第三十二條 平臺經(jīng)營(yíng)者違反本規定第六條，未按規定保存信息，或者對平臺內經(jīng)營(yíng)者侵害消費者合法權益行為未采取必要措施的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照電子商務(wù)法第八十條、第八十三條的規定處罰。
第三十三條 經(jīng)營(yíng)者違反本規定第七條的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照反不正當競爭法第十八條的規定處罰。
第三十四條 經(jīng)營(yíng)者違反本規定第八條、第九條的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照反不正當競爭法第二十條的規定處罰。
第三十五條 經(jīng)營(yíng)者違反本規定第十條的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照反不正當競爭法第十九條的規定處罰。
第三十六條 經(jīng)營(yíng)者違反本規定第十一條的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照反不正當競爭法第二十三條的規定處罰。
第三十七條 經(jīng)營(yíng)者違反本規定第十二條至第二十三條，妨害、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照反不正當競爭法第二十四條的規定處罰。
第三十八條 平臺經(jīng)營(yíng)者違反本規定第二十四條、第二十五條的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照電子商務(wù)法第八十二條的規定處罰。
第三十九條 經(jīng)營(yíng)者違反本規定第二十八條的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照反不正當競爭法第二十八條的規定處罰。
第四十條 法律、行政法規對網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為的查處另有規定的，依照其規定。
經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò )排除、限制競爭，構成壟斷行為的，依照《中華人民共和國反壟斷法》處理。
第四十一條 經(jīng)營(yíng)者違反本規定，有違法所得的，依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條的規定，除依法應當退賠的外，應當予以沒(méi)收。
第四十二條 違反本規定涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當按照有關(guān)規定及時(shí)將案件移送公安機關(guān)處理。
第五章 附則
第四十三條 本規定自2024年9月1日起施行。
關(guān)于《規定》的解讀
為預防和制止網(wǎng)絡(luò )不正當競爭，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，鼓勵創(chuàng )新，保護經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益，促進(jìn)數字經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展，市場(chǎng)監管總局近日公布了《網(wǎng)絡(luò )反不正當競爭暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），《規定》自2024年9月1日起施行?，F將有關(guān)情況解讀如下。
一、《規定》出臺的背景是什么？
黨的二十大報告提出，“構建全國統一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設高標準市場(chǎng)體系。完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”。加快建設全國統一大市場(chǎng)是黨中央、國務(wù)院從全局和戰略高度作出的重大部署。公平競爭是加快建設全國統一大市場(chǎng)的關(guān)鍵要素和強大動(dòng)力。反不正當競爭在維護公平競爭中具有基礎性作用，關(guān)系市場(chǎng)經(jīng)濟的基礎水平和質(zhì)量。一方面，隨著(zhù)我國數字經(jīng)濟高速發(fā)展，信息技術(shù)創(chuàng )新迭代，仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等傳統不正當競爭行為利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)花樣翻新，反向刷單、非法數據獲取等新型網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為隱蔽性更強，妨礙經(jīng)濟運行效率提升，制約商品和要素自由流動(dòng)、公平競爭，制約全國統一大市場(chǎng)的形成。對此，亟待強化公平競爭治理，不斷完善高效完備、透明可預期的常態(tài)化監管機制。另一方面，全球競爭格局加速調整，新一代經(jīng)貿規則正在形成，制度競爭成為國際競爭重要內容。其他國家和地區對數字經(jīng)濟作出了一系列新的制度安排，反不正當競爭已經(jīng)成為國際經(jīng)貿規則重要關(guān)注點(diǎn)。對此，亟待加強前瞻性動(dòng)態(tài)研究，促進(jìn)我國競爭政策與國際規則接軌，改善貿易投資環(huán)境，持續深化競爭領(lǐng)域制度型開(kāi)放。
市場(chǎng)監管總局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，在深入調研論證、充分征求意見(jiàn)、多次修改完善的基礎上，制定發(fā)布《規定》?！兑幎ā分荚谕ㄟ^(guò)健全和明確網(wǎng)絡(luò )競爭行為“紅綠燈”規則，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體明晰指引、劃清底線(xiàn)，保障市場(chǎng)競爭機制在法治軌道上高效有序運行，引導數字技術(shù)更好賦能，引領(lǐng)我國競爭力不斷提升。
二、起草制定《規定》遵循的主要原則是什么？
一是堅持鼓勵創(chuàng )新。保護企業(yè)創(chuàng )新成果，著(zhù)力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)揮最大創(chuàng )新潛能。二是堅持規范競爭。保障不同規模經(jīng)營(yíng)主體之間的公平交易，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，防止競爭失序，著(zhù)力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。三是堅持問(wèn)題導向。從構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰略高度出發(fā)，針對亟待規范的矛盾焦點(diǎn)，著(zhù)力完善網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為認定標準及規制要求。四是堅持開(kāi)放視野。服務(wù)高水平對外開(kāi)放，增強制度供給的前瞻性、針對性、有效性，著(zhù)力構建與高標準國際規則相銜接的公平競爭制度。
三、《規定》主要內容有哪些？
《規定》共五章、43條，分為總則、網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為、監督檢查、法律責任和附則。主要內容如下。
?。ㄒ唬┟鞔_總體要求?！兑幎ā芬跃S護公平競爭的市場(chǎng)秩序、鼓勵創(chuàng )新、保護經(jīng)營(yíng)者和消費者合法權益、促進(jìn)數字經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展為基本目標，創(chuàng )新監管模式，明確協(xié)同監管工作機制，統籌各方力量，著(zhù)力提升綜合治理效能。
?。ǘ┤媸崂砹信e網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為。根據網(wǎng)絡(luò )競爭行為復雜多變的特點(diǎn)，《規定》對網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為進(jìn)行分類(lèi)提煉梳理，明確認定標準。一是明確了仿冒混淆、虛假宣傳等傳統不正當競爭行為在網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下的新表現形式，對刷單炒信、好評返現等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行規制，著(zhù)力消除監管盲區。二是對反不正當競爭法規制的網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為進(jìn)行細化，列舉了流量劫持、惡意干擾、惡意不兼容的表現形式及認定因素。三是對反向刷單、非法數據獲取、歧視待遇等利用技術(shù)手段實(shí)施的新型不正當競爭行為進(jìn)行規制。同時(shí)設置兜底條款，為可能出現的新問(wèn)題新行為提供監管依據。
?。ㄈ娀脚_責任。平臺企業(yè)掌握海量數據，連接大量主體，既是網(wǎng)絡(luò )不正當競爭監管的重點(diǎn)對象，也是協(xié)同監管的關(guān)鍵節點(diǎn)?！兑幎ā吠怀鰪娬{了平臺主體責任，督促平臺企業(yè)對平臺內競爭行為加強規范管理，同時(shí)對濫用數據算法獲取競爭優(yōu)勢等問(wèn)題進(jìn)行規制。
?。ㄋ模﹥?yōu)化執法辦案程序規定。針對網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為輻射面廣、跨平臺、跨地域等特點(diǎn)，對監督檢查程序作出特別規定，根據重大案件的連接點(diǎn)確定管轄權。創(chuàng )設專(zhuān)家觀(guān)察員制度，為解決網(wǎng)絡(luò )不正當競爭案件的難點(diǎn)問(wèn)題提供智力支撐和技術(shù)支持。
?。ㄎ澹┟鞔_法律責任。發(fā)揮市場(chǎng)監管領(lǐng)域法律法規“組合拳”作用，在反不正當競爭法框架下，有效銜接電子商務(wù)法、反壟斷法、行政處罰法等法律。同時(shí)，明確了沒(méi)收違法所得的法律責任，強化監管效果。
四、針對網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域新型不正當競爭行為，《規定》提出了哪些舉措？
《規定》細化了反不正當競爭法中網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為的構成要件和認定因素，有利于更為全面地研判所涉行為的非正當性，避免不適當地干預市場(chǎng)自由競爭，導致技術(shù)發(fā)展和創(chuàng )新受阻?！兑幎ā妨信e了反向刷單、惡意攔截或者屏蔽、非法數據獲取、平臺經(jīng)營(yíng)者對平臺內經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不合理限制或者附加不合理條件等網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為，明確了法律適用條款。
五、總局對《規定》的下一步落實(shí)有何打算？
《規定》是引導各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體有序競爭、創(chuàng )新發(fā)展的重要制度保障，自2024年9月1日起施行。下一步，市場(chǎng)監管總局將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中全會(huì )精神，加大宣傳解讀力度，努力營(yíng)造良好輿論氛圍，讓社會(huì )各界、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體迅速理解和掌握《規定》的主要內容，引導各類(lèi)主體增強依法合規經(jīng)營(yíng)意識，完善合規體系建設，及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，市場(chǎng)監管總局將加大對地方市場(chǎng)監管部門(mén)執法工作的指導，及時(shí)制定執法指南，提升基層執法人員依法行政水平，不斷提升監管的科學(xué)性、規范性、協(xié)調性、穩定性，做到公正監管、正確執行、服務(wù)發(fā)展。
